Chỉnh trang đô thị bằng chính sách đột phá

Hôm nay 1-2, UBND TPHCM tổ chức Hội nghị kêu gọi đầu tư thực hiện 1 số dự án cải tạo, di dời nhà ven và trên kênh rạch trong kế hoạch chỉnh trang thành phố.

Tại hội nghị này, vô vàn dự án về di dời nhà trên kênh rạch, cải tạo, xây mới chung cư cũ sẽ được đưa ra để kêu gọi sự tham dự của công ty có các chính sách bán hàng ưu đãi.

Nhiều dự án đang chờ nhà đầu tư

Về việc di dời và tổ chức lại cuộc sống cho người dân đang sống trên và ven kênh, rạch hiện có nhiều dự án, trong đây có các dự án thực hiện bằng ngân sách nhà nước (NSNN), dự án kêu gọi nhà đầu tư. Theo đây, nhóm dự án thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách gồm 52 dự án, diện tích di dời 14.403 căn; dự kiến giá thành thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái an cư dao động 22.381 tỷ đồng.

Chỉnh trang thành phố là chương trình lớn của Đảng bộ TP, nhằm chăm lo cuộc sống người dân sống ven kênh, rạch nên cần kiên nhẫn thực hiện. Vì vậy, đề nghị từ sở – ngành đến quận – huyện phải xác định tinh thần bởi thế để làm có quyết tâm lớn nhất. Đây là nhiệm vụ chẳng thể lùi. Bởi GĐ này nhà trên và ven kênh rạch nhếch nhác, làm xấu bộ mặt thành phố, cuộc sống người dân khổ, vệ sinh môi trường bị ảnh hưởng… Các đơn vị khi thực hiện 1 số biện pháp phải đặt trong tổng thể như thế, chứ không chỉ đưa dân đi và khai thác tối đa tính hiệu quả của quỹ đất. Như vậy khi mời thầu, kiến trúc, quy hoạch 1/500 phải đồng bộ có các tiêu chí trên.

Ông Trần Vĩnh Tuyến, Phó Chủ tịch UBND TPHCM

Đối có nhóm dự án đã có chủ trương đầu tư, trong đây nhóm dự án đã được ghi vốn bồi thường gồm 7 dự án, diện tích ảnh hưởng 2.205 căn, trong đây đã thực hiện bồi thường 1.678 căn, còn lại 526 căn. Tổng vốn bồi thường đã được ghi trong đợt 1 năm 2018 là 1.200 tỷ đồng, nhu cầu vốn bồi thường còn lại 987 tỷ đồng. Nhóm dự án đã được ghi vốn dự kiến đầu tư gồm 18 dự án, diện tích ảnh hưởng 7.910 căn, dự kiến tổng giá thành thực hiện dao động 12.458 tỷ đồng. Nhu cầu vốn còn lại từ nay đến 2020 là 12.444 tỷ đồng.

Đối có nhóm dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP), gồm 6 dự án có 6.223 căn, tổng mức đầu tư dự kiến 19.024 tỷ đồng. Cụ thể, 1 số dự án đang kêu gọi đầu tư như dự án cải tạo tuyến chính rạch Xuyên Tâm (từ kênh Nhiêu Lộc- Thị Nghè đến sông Vàm Thuật) đi qua địa bàn quận Bình Thạnh, Gò Vấp có tổng chiều dài dao động 6,21km, 3 tuyến nhánh có chiều dài 1,94km, diện tích sử dụng đất 59,9ha, số bị ảnh hưởng 1.620 căn, tổng mức đầu tư dao động 5.106 tỷ đồng, trong đây giá thành bồi thường, hỗ trợ và tái an cư dao động 1.098 tỷ đồng. Dự án cải tạo rạch Văn Thánh có phạm vi thực hiện từ cầu Điện Biên Phủ đến ngã ba kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè, qua 1 số phường 19, 21, 22, quận Bình Thạnh, tổng chiều dài dao động 1,5km. Tổng số căn bị ảnh hưởng 834 căn (toàn phần 694 căn, 1 phần 140 căn). Tổng giá thành bồi thường, hỗ trợ và tái an cư 1.355 tỷ đồng. Dự án Khu nhà ở cao tầng dọc rạch Hiệp Ân ở phường 5, quận 8 có diện tích sử dụng đất 5,29ha, di dời 492 căn nhà trên và ven kênh rạch rạch Hiệp Ân.

UBND TP cũng đưa ra danh sách 1 số chung cư xuống cấp cần xây mới thay thế, trong đây đề nghị đẩy nhanh công đoạn đã đi vào hoạt động công tác chọn lọc chủ đầu tư đối có 13 chung cư cấp D, gồm 6 chung cư nguy hiểm: 128 Hai Bà Trưng, 23 Lý Tự Trọng (quận 1); Trúc Giang, Vĩnh Hội (lô A,B,C quận 4); 440 Trần Hưng Đạo (quận 5); 43 Bình Tây (quận 6). Và 7 chung cư hư hỏng nặng: 155-157 Bùi Viện (quận 1); 6Bis Nguyễn Tất Thành (quận 4); 47 Long Hưng, 137 Lý Thường Kiệt, 149-151 Lý Thường Kiệt, 40/1 Tân Phước, 170-171 Tân Châu (quận Tân Bình)…

Ảnh minh họa: LONG THANH

Cần cơ chế đột phá

Có thể nói khó khăn về nguồn vốn đầu tư rất lớn, do trước đây chương trình di dời nhà trên và ven kênh rạch chủ yếu từ vốn NSNN, 1 số khoản hỗ trợ tài chính, vốn vay ODA (nguồn vốn ưu đãi) từ Ngân hàng Thế giới (WB) cho dự án cải tạo kênh và các con phố dọc kênh Tân Hóa – Lò Gốm thuộc tiểu dự án nâng cấp thành phố. Song GĐ này ngân sách của TP đang cộng khi phải cân đối cho 1 số chương trình đột phát khác như giảm ùn tắc giao thông, chống ngập và giảm ô nhiễm môi trường. Vừa qua, theo định hướng kế hoạch tài chính, ngân sách GĐ 2017-2020, mật độ TPHCM được giữ lại giảm từ 23% xuống 18%, nên trong thời gian tới việc chi đầu tư phát triển, đầu tư hạ tầng chắc chắn sẽ bị cắt giảm. Đồng thời, kể từ tháng 7-2017, WB đã chấm dứt cho vay vốn ưu đãi ODA có Việt Nam, tiến tới vay theo điều kiện phân khúc (nguồn vốn không ưu đãi của Hiệp hội phát triển quốc tế – IDA). Theo đây, nguồn vốn ODA đã vay chuyển sang điều khoản trả nợ nhanh gấp đôi hoặc tăng lãi suất lên 2-3,5%. Trong bối cảnh điều tiết ngân sách chung và hạn chế từ nguồn vốn vay ODA, càng phải đẩy mạnh xã hội hóa để đầu tư 1 số dự án hạ tầng và cho chương trình di dời nhà ở trên và ven kênh rạch.

Hiện nay, chủ trương chung của Thành ủy và UBND TP là huy động tối đa mọi nguồn lực xã hội cộng tham dự đầu tư 1 số dự án chỉnh trang và phát triển thành phố, giảm tối đa việc chi từ NSNN. Tuy nhiên, TP vẫn phải thực hiện chỉnh trang thành phố bằng nguồn vốn ngân sách đối có 1 số tuyến rạch nhánh, rạch nhỏ, không thực hiện mở biên chỉnh trang hoặc không có giá trị thương mại, không quyến rũ 1 số nhà đầu tư. Theo kết quả phân nhóm kênh rạch do 1 số quận huyện báo cáo, dự kiến vốn ngân sách cần cân đối, phân bổ cho 1 số dự án di dời nhà trên và ven kênh rạch cho GĐ 2016- 2020 hơn 22.381 tỷ đồng.

Để chắc chắn tính khả thi về mặt tài chính cho dự án TP phải thu xếp được quỹ đất khác có giá trị tương đương để bù đắp phần giá thành thiếu hụt giữa giá trị quỹ đất và giá thành đầu tư bồi thường, hỗ trợ và tái an cư của dự án. Bên cạnh đây, TP hiện có 73 dự án BT (thi công, chuyển giao) đang triển khai, cần cân đối quỹ đất có giá trị dao động 200.000 tỷ đồng để chi trả cho nhà đầu tư. Song chủ trương của Chính phủ không cho phép thực hiện theo phương thức chi trả dự án BT bằng quỹ đất từ sắp xếp cơ sở nhà đất. Do đây, về thủ tục đầu tư cần phải có tính đột phá.

Nhìn chung, hệ thống 1 số quy định pháp luật trong lĩnh vực quản lý đầu tư thi công và phát triển thành phố chưa có 1 số quy định riêng, đặc biệt cho 1 số thành phố độc đáo như Hà Nội và TPHCM, chưa có cơ chế cho phép chỉ định chủ đầu tư đối có 1 số dự án chỉnh trang thành phố nhìn chung, độc đáo đối có 1 số dự án di dời 1 số hộ dân đang sống trên và ven kênh rạch. Trong khi đây, trình tự đấu thầu chọn lọc nhà đầu tư thực hiện dự án mất rất nhiều thời gian, khi tổng thời gian thực hiện đấu thầu chọn lọc nhà đầu tư tối thiểu 647 ngày (dao động 29 tháng) đối có trường hợp đấu thầu, và tối thiểu 572 ngày (dao động 27 tháng) đối có trường hợp chỉ định nhà đầu tư. Do đây TP sẽ đưa ra nhiều chính sách bán hàng có tính đột phá để lôi kéo nhà đầu tư.


Goldenpeninsula.com – Theo SGĐT

Tìm hiểu thêm tài liệu về dự án golden peninsula Xem Thêm