Cao tốc Vân Đồn – Móng Cái: Nguy cơ đội vốn 2.160 tỷ đồng

Bộ KH-ĐT vừa yêu cầu UBND tỉnh Quảng Ninh rà soát lại 1 sốh tính suất vốn đầu tư, phương án kiến trúc, diện tích đầu tư, bảo đảm hiệu quả đầu tư dự án xa lộ Vân Đồn – Móng Cái.

Đây là dự án được đầu tư theo hình thức BOT, có tổng mức đầu tư chuẩn bị 16.002 tỷ đồng, trong đây vốn chủ có và vốn huy động của nhà đầu tư 13.444 tỷ đồng, nguồn vốn nhà nước tham dự thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) 2.558 tỷ đồng.

Suất đầu tư quá đắt đỏ

Dự án 1 số con phố xa lộ Vân Đồn – Móng Cái thực hiện theo hình thức PPP, dạng hợp đồng BOT, đã được tỉnh Quảng Ninh phê duyệt. Đây là dự án xa lộ loại A, diện tích đầu tư 4 làn xe, có chiều dài toàn tuyến dao động 90km, tốc độ kiến trúc 100km/h. Mục tiêu của dự án nhằm cung cấp năng lực vận tải lớn, tốc độ cao và an toàn, kết nối 1 số tỉnh ven biển và 1 số tỉnh miền núi phía Bắc có 1 số khu kinh tế, khu du lịch vui chơi vui chơi, nghỉ dưỡng… trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Có thể nói, việc Bộ KH-ĐT đưa ra cảnh báo về nguy cơ đội vốn dự án xa lộ Vân Đồn – Móng Cái vào thời điểm trước chọn lọc nhà đầu tư BOT là kịp thời, tránh hiện trạng “mất bò mới lo làm chuồng”. Thực tế các năm qua, thông qua công tác thanh tra, Thanh tra Bộ KH-ĐT đã phát hiện vô số dự án BOT đội vốn tới cả ngàn tỷ đồng.

Về tổng mức đầu tư dự án, theo Bộ KH-ĐT việc lập báo cáo nghiên cứu kỹ khả thi (NCKT) của dự án cần tính toán, bổ sung tổng vốn đầu tư để làm cơ sở tính toán chính xác phương án tài chính dự án theo quy định Thông tư 02/2016/TT-BKHĐT của Bộ KH-ĐT, Thông tư 55/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính. Bên cạnh đây, việc tính toán tổng mức đầu tư xa lộ Vân Đồn – Móng Cái cần tuân thủ Quyết định 706/QĐ-BXD ngày 30-6-2017 của Bộ Xây dựng về mở bán suất vốn đầu tư thi công công trình, giá thi công tổng hợp bộ phân kết cấu công trình năm 2016.

Cụ thể, có xa lộ 4 làn xe như Vân Đồn – Móng Cái, suất vốn đầu tư là 122,9 tỷ đồng/km và định mức kinh phí thi công hơn 100 tỷ đồng/km. Suất vốn đầu tư này chưa bao gồm 1 số kinh phí xử lý có tính riêng biệt của mỗi dự án, như kinh phí xử lý nền đất yếu, 1 số công trình kiên cố đặc trưng. Trong khi đây, trong báo cáo NCKT dự án được tỉnh Quảng Ninh gửi đến Bộ KH-ĐT, suất đầu tư xa lộ Vân Đồn – Móng Cái được tính toán 146,69 tỷ đồng/km, đắt hơn quy định dao động 24 tỷ đồng/km. Và có chiều dài 90km, tổng mức đầu tư tuyến xa lộ này có thể đội vốn dao động 2.160 tỷ đồng.

Vì vậy, Bộ KH-ĐT đã yêu cầu tỉnh Quảng Ninh rà soát lại 1 sốh tính suất đầu tư dự án, phương án kiến trúc, diện tích vốn đầu tư dự án cho hợp lý, bảo đảm hiệu quả đầu tư, thích hợp có định mức kinh tế kỹ thuật được Bộ Xây dựng mở bán.

Trong trường hợp vì nguyên do dự án có tính riêng biệt, điều kiện địa hình, vận chuyển đặc trưng gặp khó, yêu cầu cần nêu rõ trong thuyết minh báo cáo NCKT, hoặc phụ lục kèm theo. Hơn nữa, hợp đồng BOT dự án cần quy định cụ thể 1 số trường hợp được điều chỉnh tổng mức đầu tư thi công công trình khi kinh phí thực ở lớn hơn tổng mức đầu tư ước tính.

Dự án xa lộ Vân Đồn – Móng Cái được tỉnh Quảng Ninh thuê Tổng doanh nghiệp Tư vấn kiến trúc giao thông vận tải (TEDI) làm giải đáp khảo sát, lập báo cáo NCKT vào tháng 6-2017. Chi phí thuê giải đáp TEDI dao động 31,44 tỷ đồng. Đây là đơn vị giải đáp danh tiếng trong lĩnh vực giao thông, từng thực hiện khảo sát, lập nhiều dự án xa lộ trên cả nước các năm qua.


Ảnh minh họa.

Làm rõ phương án tài chính

Bộ KH-ĐT cho biết, thuyết minh báo cáo NCKT dự án đã nêu kết quả tính toán 1 số chỉ tiêu tài chính dự án gồm 2 phương án, nhưng chưa kiến nghị chọn lọc phương án cụ thể. Bộ này yêu cầu báo cáo NCKT cần đề xuất, chọn lọc 1 phương án cụ thể, để có cơ sở lập hồ sơ mời thầu chọn lọc nhà đầu tư BOT thực hiện xa lộ Vân Đồn – Móng Cái.

Mặt khác, Bộ KH-ĐT cũng yêu cầu tỉnh Quảng Ninh cần xem xét thêm mức lãi suất cho vay trung và dài hạn của 1 số ngân hàng thương mại ở thời điểm đàm phán hợp đồng, bảo đảm tiêu chuẩn lãi suất vốn vay thực hiện dự án không vượt quá lãi suất trung bình cho vay trung và dài hạn của 4 ngân hàng thương mại nhà nước, theo quy định ở Thông tư 75/2017/TT-BTC. Khi đấu thầu chọn lọc nhà đầu tư, mức lãi suất vốn vay được xác định trên cơ sở hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư trúng thầu.

Bộ KH-ĐT cũng yêu cầu hợp đồng dự án BOT Vân Đồn – Móng Cái không quy định nghĩa vụ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc bảo lãnh doanh thu tối thiểu, do việc thực hiện nghĩa vụ này sẽ tạo nhiều rủi ro cho Chính phủ, khó khả thi trong việc bảo đảm thực hiện.

Bên cạnh đây, theo quy định của Luật phí và lệ phí số 97/2015/QH13, kể từ ngày 1-1-2017 việc thu phí giao thông 1 số con phố bộ hoàn vốn cho dự án BOT được thực hiện theo cơ chế giá. Do đây, yêu cầu tỉnh Quảng Ninh điều chỉnh khái niệm “thu phí”, “trạm thu phí” thành “thu giá dịch vụ sử dụng 1 số con phố bộ” và “trạm thu giá sử dụng dịch vụ 1 số con phố bộ”.

Goldenpeninsula.com – Theo SGĐT

Tìm hiểu thêm tài liệu về dự án golden peninsula Xem Thêm